杠杆联动以房管人 市中区构建社区管理新模式http://sd.house.sina.com.cn 2007年11月05日09:33  济宁新闻网
　　本网济宁讯(通讯员 王峰 王东锋)市中区立足科学发展，以构建和谐社区推动和谐中区建设为目标，行政、经济两大“杠杆”调节手段并用，不断深化出租屋管理，着力构建社区管理新模式，推动了全区经济社会的又好又快发展。

　　随着城市化进程的加快，日益增多的流动人口在繁荣经济、服务社会起到积极作用的同时，也给城市管理、社会治安等方面带来新的压力和挑战。市中区党委、政府意识到，单纯依靠行政管理手段已经不能满足新形势的需要。为此，他们从加强出租屋管理入手，转变工作思路，在行政手段管理的同时充分发挥经济杠杆调节作用，促进了社区管理水平的整体提升。

　　建立“政府领导、地税主管、部门参与、综合治理”出租屋管理新模式。搭建一个平台，开发建设了“市中区出租房屋综合管理信息系统”，实现了资源共享、信息互通；建立两个协会，建立了物业公司协会和中介协会，及时准确通报、采集物业小区流动人口和出租装修房屋的变动情况；实现“三级”管理，成立了出租房屋管理工作领导小组，各街道建立出租装修房屋管理服务中心，在社区建立了出租装修房屋管理服务站，初步形成了区、街、居村(社区)三级网络化管理格局；“四区”协调联动，建立警务区、安全文明小区、税收征管区和计生专管区“四区”联动机制，形成了“以块为主，以房管人”的出租屋管理模式；“五员”齐抓共管，社区出租房屋管理员、警员、治安巡防员、计生员、税收管理员充分发挥各自职能，分口管理，信息共享，全面提高了综合管理效率。

　　“四项机制”推动出租屋管理工作顺利开展。一是建立信息共享机制，建立了联席会议制度和信息交流体系，促进了各管理部门的信息交流、共享与联合监管。二是建立人房共管机制，按照小区不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项的要求进行普查登记，每月对出租房户进行回访，实现了以房管人、人房共管、动态管理。三是建立利益导向机制，将出租装修房屋税收形成地方财政收入，按比例作为出租装修房屋管理专项经费，调动了街道、社区及相关部门的工作积极性。四是部门联动机制，税务、房产、公安、计生等部门实行联动，各部门各司其职，密切配合，齐抓共管，切实形成了工作合力。

　　出租屋管理工作的深入开展，促进了和谐社区建设，推进了和谐中区建设进程。该区被命名为全国首批社区建设示范区，两个街道、四个社区被省政府命名为全省社区建设示范街道、示范社区；实现了该区经济效益和社会效益的双丰收。全区刑事案件发案率明显下降，社会治安状况明显好转；打掉了一批以出租房屋为依托的制假售假窝点，规范了经济秩序；计划生育工作再创新水平，去年底被评为全国“计划生育优质服务先进区”；房屋出租、装修税收的征收入库，有力助推了该区经济的快速发展。